Llei sobre composició nutricional dels aliments i la seua publicitat

La Llei 20.606, sobre la Composició Nutricional dels Aliments i la seua Publicitat, coneguda coloquialment com a «llei d'etiquetage d'aliments» «llei del Súper Huit» o simplement «llei d'aliments», és un cos normatiu chileno que establix un marc regulatorio especial sobre seguritat alimentària i alimentació saludable a efectes de que s'oriente al consumidor cap a patrons de conducta saludable. En específic, regula l'entrega d'informació nutricional d'aliments alts en sodi, greixos saturats, sucres i calorias, prohibix la venda d'aliments alts en dits estàndars en establiments educacionals, i condiciona la publicitat de dits productes en menors de catorze anys. La llei va ser promulgada el 6 de juny de 2012, entrant el seu reglament en vigència plena el 27 de juny de 2016, i ha segut considerada per experts com «l'intent més ambiciós de canviar la cultura alimentària d'un país».

Història

Antecedents

D'acort a sifres del Ministeri de Salut de Chile, més del 60% de la població patia excés de pes en 2010, problema que s'inicia precoçment en l'infància, en més del 10% dels chiquets menors de 6 anys (2016), més del 15% dels preescolars en (2015) i més del 25% dels chiquets de primer bàsic (2016), presenta obesitat. Agregant el sobrepés, més d'un 50% presenta malnutrición per excés, lo que açò es considera com el principal problema de salut pública del país.

Tramitació parlamentària i redacció reglamentària

El proyecte de llei va ser iniciat el 21 de març de 2007 via moció dels senadors Guido Girardi, Carlos Kuschel, Mariano Ruiz-Esquide, Evelyn Matthei i Carlos Ominami, prenent en conte les senyes de morbilidad associats als problemes d'alimentació i les recomanacions de l'Organisació Mundial de la Salut al respecte. El proyecte va ser discutit en el Senat entre giner de 2008 i abril de 2009, quan es va despachar per al seu estudi per la Cámara. Dita Cambra va aprovar el proyecte de llei en una série de modificacions, remetent-ho al Senat per al seu tercer tràmit en setembre de 2010. Ya que algunes de les esmenes plantejades per la Cambra varen ser rebujades pel Senat, el proyecte va deure ser analisat en una comissió mixta, la que es va conformar en decembre de 2010 i va emetre el seu informe el 5 d'abril de 2011, a on varen ser aprovades les indicacions llevat aquelles referides a les facultats del Ministeri de Salut per a determinar els aliments alts en sucres i sal, la prohibició de comercialisació d'aliments alts en calories i sal dins d'establiments educacionals, i la prohibició absoluta d'usar ganchos comercials per a chiquets en la promoció d'aliments menys saludables, incloent els succedàneus de llet materna. L'informe de la comissió mixta va ser aprovat; no obstant, durant les respectives sessions, es va senyalar per diversos parlamentaris la necessitat de corregir aspectes de l'iniciativa a través d'un vet del poder eixecutiu, el que va ser materialisat pel llavors vicepresident de la República, Rodrigo Hinzpeter, el 23 de maig de 2011, en la firma dels ministres de Salut, Jaime Mañalich, d'Educació, Joaquín Lavín, i d'Economia, Foment i Turisme, Juan Andrés Fontaine, observacions que, producte d'un acort entre l'Eixecutiu i abdós cámara legislativa, va terminar sent aprovat el 4 de maig de 2012. Despuix del estudie de constitucionalitat efectuat pel Tribunal Constitucional (TC), el proyecte de llei va ser aprovat, i publicat en el Diari Oficial el 12 de juny de 2012.

Despuix de la seua promulgació, va començar la redacció del reglament que especificaria la norma, llabor a càrrec del Ministeri de Salut. El decret respectiu es va publicar el 17 de decembre de 2013. Despuix del canvi de govern, el 19 d'abril de 2014 les noves autoritats varen decidir anular dit decret, fortament qüestionat pels principals especialistes en nutrició que havien participat en la discussió de la llei, com l'Institut de Nutrició i Tecnologia en Aliments de l'Universitat de Chile, per ser molt permissiva en l'indústria alimentària, que va eixercir un fort lobby sobre la matèria, desestimant establir un llímit general de nutrients crítics per a tots els productes i deixant a diversos productes en les més altes concentracions de nutrients subjectes a llimitacions (com les cecinas, formages, algunes carns envasades, les sopes instantànees i els chocolates) fora de les medicions.

La redacció d'un nou reglament va seguir estant fortament condicionat per pressions d'actors interessats, com l'associació gremial de productors d'aliments i begudes, AB Chile A. G. La nova proposta, junt en abordar productes no considerats en el primer reglament, establia una data taxativa d'entrada en vigència de la normativa, en valors considerats excessivament estrictes per a distints actors, lo que finalment va deure ser morigerado en la negociació per a conseguir el despaig del reglament, graduant-se el determini per a que les empreses aplegaren en un periodo de quatre anys als índexs permesos per la norma. Atres punts que varen deure ser abordats en el procés de negociació entre l'equip sanitari i l'equip econòmic del Govern, considerant les aprensiones de l'indústria, varen ser la categorisació de diferents tipos de productes o homogeneizarlos en aliments líquits i sòlits, les característiques del sagell d'advertència, i el modo de càlcul dels valors màxims permesos, açò és, calculant-los sobre la base d'una porció o sobre la base de 100 grams o milílitros. El nou reglament va ser finalment pres de raó per la Contraloría General el 24 de juny de 2015, sent publicada en el Diari Oficial al sendemà.

Contingut

Llei N.º 20.606

La llei conta en onze artículs, a on s'indica:

Format dels quatre sagells d'advertència d'etiquetage d'aliments exigits llegalment.

La responsabilitat dels fabricants, importadors o productors d'aliments de consum humà de dispondre de rotulats específics sobre la naturalea del producte, en informació íntegra i veraç, i d'establir la seua responsabilitat en velar perque, en la cadena productiva que intervenen, existixquen bones pràctiques de fabricació que garantisen l'inocuïtat dels aliments. El deure fabricants, productors, distribuïdors i importadors d'aliments d'informar en els seus envases o etiquetes els ingredients que estos contenen, incloent tots els seus aditius i el seu informació nutricional, sent el Reglament Sanitari dels Aliments a on es determinaran les característiques i contingut de dita rotulació, velant especialment per la necessària visibilitat i comprensió de dita informació. La prohibició de adicionar als aliments i menjars preparats ingredients que d'alguna forma siguen susceptibles de crear una impressió errònea respecte a la seua verdadera naturalea, composició o calitat, aixina com aquells que causen danys a la salut, segons ho establixca el Ministeri de Salut.

El deure els establiments d'educació prebásica, bàsica i mija d'incloure activitats didàctiques i físiques per al desenroll d'hàbits d'alimentació saludable i de foment a l'activitat física. Els ministeris de Salut i d'Educació dispondran d'un sistema obligatori de monitoreo nutricional dels alumnes d'ensenyança parvularia, bàsica i mija. El Ministeri de Salut determinarà els aliments que presenten en la seua composició nutricional elevats continguts de calorias, grassas, sucres, sal o atres ingredients que el reglament determine, fixant els seus llímits, el compliment dels quals podrà ser corroborat per l'autoritat sanitària en us de les seues facultats fiscalizadoras. La prohibició de comercialisar en establiments d'educació prebásica, bàsica i mija aquells aliments rotulats com a alts en els nutrients o calories senyalats precedentement, aixina com la seua entrega gratuïta o publicitat a menors de catorze anys, incloent ganchos comercials d'atracció infantil, com a joguets, accessoris, adhesius o similars. La prohibició de que l'etiquetage d'aliments succedàneus de llet materna s'oriente a desincentivar l'alletament matern. L'obligatorietat de que tot producte alimentari comercialisat en Chile que continga entre els seus ingredients o haja utilisat en la seua elaboració soya, llet, maní, ou, mariscs, peix, gluten o fruts secs ho indique en el seu envàs o etiqueta.

Reglamente

El decret N.º 13, del Ministeri de Salut, del 16 d'abril de 2015, va modificar el Reglament Sanitari dels Aliments per a adequar-ho a les disposicions contingudes en la llei 20.606. En este cos normatiu, aixina mateix, s'especifiquen els llímits de contingut d'energia, sodi, sucres totals i greixos saturats en aliments, els valors dels quals es varen establir progressivament en tres periodos de temps, en auments graduals a partir de l'entrada en vigència del reglament. Els llímits estipulats per la llei són:

	Energia	Sodi	Sucres	Greixos saturats
Llímits en aliments sòlits	350 kcal/100g (des del 26 de juny de 2016) 300 kcal/100g (des del 26 de juny de 2018) 275 kcal/100g (des del 26 de juny de 2019)	800 mg/100g (des del 26 de juny de 2016) 500 mg/100g (des del 26 de juny de 2018) 400 mg/100g (des del 26 de juny de 2019)	22,5 g/100g (des del 26 de juny de 2016) 15 g/100g (des del 26 de juny de 2018) 10 g/100g (des del 26 de juny de 2019)	6 g/100g (des del 26 de juny de 2016) 5 g/100g (des del 26 de juny de 2018) 4 g/100g (des del 26 de juny de 2019)
Llímits en aliments líquits	100 kcal/100ml (des del 26 de juny de 2016) 80 kcal/100ml (des del 26 de juny de 2018) 70 kcal/100ml (des del 26 de juny de 2019)	100 mg/100ml (des del 26 de juny de 2016)	6 g/100ml (des del 26 de juny de 2016) 5 g/100ml (des del 26 de juny de 2018)	3 g/100ml (des del 26 de juny de 2016)

El reglament també detalla els aliments que s'exceptuen de l'obligació de rotulació que senyala la llei, els que inclouen els aliments als que no se'ls haja afegit sucres, mel, aixarops, sodi o greixos saturats; els comercialisats a granel, porcionados, fraccionats i preparats a solicitut del públic (encara que s'envasen al moment de la venda); les fòrmules per a lactants; les preparacions comercials d'aliments infantils colats i picats (llevat que tinguen sucre adicionada); els aliments d'us mèdic o medicinal; els aliments per a règims de control de pes; els suplements alimentaris i determinats aliments per a deportistes; i els edulcorantes de taula lliures de sucre i calories.