Quango
Quango (organisació no governamental cuasi autònoma)[1] és una organisació a la que un govern ha transferit el poder, pero que encara està parcialment controlada i/o finançada per organismes governamentals. l'acrònim es deriva de l'abreviatura de "cuasi ONG", a on ONG és l'abreviatura d'una organisació no governamental.[2]
Com sugerix el seu nom original, un quango és una forma híbrida d'organisació, en elements tant d'ONG com d'organismes del sector públic. Encara que originari dels Estats Units,[1] el terme s'usa principalment en el Regne Unit i, en menor grau, en atres països de l'anglosfera central i mija.
En el Regne Unit, el terme quango comprén diferents organismes governamentals "independents", inclosos" organismes públics no departamentals " (NDPB, per les seues sigles en anglés), departaments governamentals no ministerials i agències eixecutives.[3]
Us
[editar | editar còdic]Canadà
[editar | editar còdic]En Canadà, els quangos es coneixen com 'Corporacions de la Corona' o simplement 'Cossos de la Corona'. A maig de 2021, hi havia 45 Cossos de la Corona propietat del govern federal canadenc, no obstant, molts més són propietat de cada u dels governs provincials. En particular, proveïdors d'electricitat com Saskatchewan Power Corporation, també coneguda com SaskPower, propietat de la província de Saskatchewan, i Manitoba Hydro-Electric Board, també coneguda com Manitoba Hydro, propietat de la província de Manitoba.
Saskatchewan
[editar | editar còdic]Saskatchewan es destaca per l'ubiqüitat del cos de la corona provincial, la majoria en el prefix Sask, seguit del servici primari. El Cos de la Corona de Saskatchewan més gran té el seu propi ministre de Saskatchewan i tot el cos de la Corona de Saskatchewan és propietat de Crown Investment Corporation of Saskatchewan, que a la seua volta és propietat del govern provincial. Alguns dels Cossos de la Corona de Saskatchewan més notables són els següents:
- SaskTel (Saskatchewan Telecommunications Holding Corporation) que proporciona telecomunicacions. Destaca per ser l'últim proveïdor de telefonia existent propietat del govern que queda en Canadà.
- SaskPower (Saskatchewan Power Corporation) suministrant electricitat.
- SaskEnergy (SaskEnergy Incorporated) suministrant gas natural.
- SaskWater (Saskatchewan Water Corporation) que proporciona servicis d'aigua potable i aigüeral a certes comunitats.
Irlanda
[editar | editar còdic]En 2006, hi havia 832 quangos en la República d'Irlanda, 482 a nivell nacional i 350 a nivell local – en un total de 5.784 nomenaments individuals i un presupost anual combinat de €13 mil millons.[4]
El partit majoritari irlandés, Fine Gael, havia promés eliminar a 145 quangos si eren el partit gobernant en les eleccions de 2016.[5] Des de que varen aplegar al poder, han reduït el número total de quangos en 17. Esta reducció també va incloure agències que el govern anterior ya havia planejat eliminar.
Nova Zelanda
[editar | editar còdic]En Nova Zelanda, els quangos es coneixen com 'Entitats de la Corona', i el canvi va ocórrer en la década de 1980 durant un periodo de neoliberalización del sector estatal.[6] En 1996, s'estimava que hi havia 310 quangos en Nova Zelanda i 2690 Juntes Directives escolars adicionals (similar al model nortamericà de juntes d'educació).[7] Atres quangos de 1996 inclouen:"...63 Empreses de Salut de la Corona, 39 institucions d'educació terciaria, 21 juntes de desenroll empresarial i 9 Instituts d'Investigació de la Corona. Pero també hi havia 71 entitats d'una sola corona en servicis que anaven des de regulatorios (p. eix. Junta de Revisió de Normes de Contabilitat, Panel d'Adquisicions) a cuasijudicials (per eixemple, Autoritat de Queixes Policials, Conciliador de Relacions Racials), a les arts (per eixemple, Orquesta Simfònica de Nova Zelanda, Comissió Cinematogràfica de Nova Zelanda), al benestar social (per eixemple, Corporació de Vivenda de Nova Zelanda) i a empreses importants (per eixemple, Auckland International Airport Ltd)."[7]
Per a 2003, el número de quangos havia aumentat a un estimat de 400 (excloent la Junta Directiva), en més de 3.000 persones en les juntes de govern que varen ser nomenades per successius governs.[8] Este nomenament de persones en les juntes de govern ha segut àmpliament criticat pels partits polítics i comentaristes polítics com una forma d'amiguisme.[8][9][10][11]
En 2010, hi havia 2.607 entitats de la corona (inclosa la Junta Directiva) en una despesa anual de 32.000 millons de dólars en 2009/2010.[12]
Regne Unit
[editar | editar còdic]A pesar del "compromís" de 1979 del Partit Conservador de frenar el creiximent d'organismes no departamentals, el seu número va créixer ràpidament durant el temps que eixe partit va estar en el poder durant la década de 1980.[13] Un eixemple del Regne Unit és la Comissió Forestal, que és un departament governamental no ministerial responsable de la silvicultura en Anglaterra.
L'informe de 2009 de l'Oficina del Gabinet sobre organismes públics no departamentals va trobar que hi havia 766 NDPB patrocinats pel govern del Regne Unit. El número havia anat disminuint: hi havia 827 en 2007 i 790 en 2008. El número de NDPB havia disminuït en més del 10% des de 1997. La dotació de personal i les despeses de les oficines nacionals de presupost havien aumentat. Varen amprar a 111.000 persones en 2009 i varen gastar £46.5 mil millons, dels quals £38.4 mil millons varen ser finançats directament pel govern.[14]
Estats Units
[editar | editar còdic]L'us del terme quango és menys comú en els Estats Units, encara que molts organismes nortamericans, incloses les empreses patrocinades pel govern, operen de la mateixa manera.[13] Paul Krugman ha declarat que la Reserva Federal dels Estats Units és, efectivament, " lo que els britànics criden un quango... La seua complexa estructura dividix el poder entre el govern federal i els bancs privats que són els seus membres i, de fet, otorga una autonomia substancial a una junta directiva de persones designades a llarc determini."[15]
Atres organisacions en sèu en els EE. UU. que s'ajusten a la definició original de quangos inclouen el Centre Nacional per a Chiquets Desapareguts i Explotats (NCMEC), el Fondo Nacional per a la Democràcia, l'Associació Hipotecària Nacional Federal (Fannie Mae) i la Corporació Hipotecària Federal de Préstams Hipotecaris (Freddie Mac).
Segons la definició més àmplia que s'usa ara en el Regne Unit, hi ha centenars d'agències federals que podrien classificar-se com quangos.
Indonèsia
[editar | editar còdic]El Consell d'Ulemas d'Indonèsia es considera un quango per la seua condició d'organisació pública independent, similar a una organisació de masses, pero recolzada i finançada per l'Estat, mantenint la seua condició d'organisació independent fora del sistema organisatiu estatal d'Indonèsia en l'atre costat.[16][17][18] Com quango, MUI està facultat per a emetre edictes religiosos (fatwas) comparables a les lleis estatals que són vinculants per a la població musulmana d'Indonèsia i poden eixercir influència sobre les polítiques estatals, la política i l'economia pel seu estatus i prestigi.[17]
Història
[editar | editar còdic]El terme "organisació cuasi no governamental" va ser creat en 1967 per Alan Pifer, de la Fundació Carnegie, en sèu en Estats Units, en un ensaig sobre l'independència i responsabilitat dels organismes finançats en fondos públics incorporats al sector privat. Este ensaig va cridar l'atenció de David Howell, un diputat conservador en Gran Bretanya, qui després va organisar un proyecte angloamericano en Pifer, per a examinar els pros i els contres de tals empreses. El llarc terme va ser acurtat al acrònim QUANGO (més vesprada quango en minúscules) per un participant britànic en el proyecte conjunt, Anthony Barker, durant una de les conferències sobre el tema.[19]
Descriu una organisació aparentment no governamental que eixercita funcions governamentals, a sovint rebent fondos o un atre respal del govern.[20] Pel contrari, les ONG tradicionals obtenen principalment les seues donacions o fondos del públic i atres organisacions que recolzen la seua causa.
Una característica essencial d'un quango en la definició original era que no deuria ser una part formal de l'estructura estatal. Després, el terme es va estendre per a aplicar-se a una varietat d'organisacions, com les agències eixecutives que brinden (des de 1988) servicis de salut, educació i uns atres. Particularment en el Regne Unit, açò va ocórrer en un ambient polèmic en el que s'alegava que la proliferació de tals cossos era indesijable i deuria revertir-se. En este context, l'acrònim original a sovint va ser reemplaçat per un acrònim escrit com "organisació governamental nacional cuasi autònoma, i a sovint traduït com 'qango'.[21] Açò va generar l'acrònim relacionat qualgo, una 'organisació governamental local cuasi autònoma'.[22]
El terme menys polèmic organisme públic no departamental (NDPB, per les seues sigles en anglés) a sovint s'ampra per a identificar numeroses organisacions en responsabilitats governamentals delegades. Els eixemples en el Regne Unit inclouen aquells involucrats en la regulació de varis sectors comercials i de servicis, com l'Autoritat Reguladora dels Servicis d'Aigua.
La definició del govern del Regne Unit en 1997 d'un organisme públic no departamental o quango va ser:
Un organisme que té un paper en els processos del govern nacional, pero que no és un departament governamental ni forma part d'un, i que, en conseqüència, opera en major o menor mida al marge dels ministres.[23]
Criticisme
[editar | editar còdic]El Claves ha acusat a quangos de balafiament i excés burocràtic.[24] En 2005, Donen Lewis, autor de The Essential Guide to Quangos, va afirmar que el Regne Unit tenia 529 quangos, molts dels quals eren inútils i duplicaven el treball d'uns atres.
El terme ha generat el derivat quangócrata; l'Aliança de Contribuents va culpar a la majoria dels "quangócratas" per no fer declaracions d'activitat política.[25]
Vore també
[editar | editar còdic]- Responsabilitat política
- Departaments ministerials del Regne Unit
- Llibertat d'informació
- Agència governamental
Referències
[editar | editar còdic]- ↑ 1,0 1,1 «[1]». Consultat el 2025-07-21 (en en-GB).
- ↑ «The Quasi-Senar-Governmental Organisation».Appendix to D. C. Hague, W. J. M. Mackenzie and A. Barker, Public Policy and Private Interests: The Institutions of Compromise, London, Macmillan.
- ↑ «Departments, agencies and public bodies - GOV. UK» (en en). www. gov. uk. Consultat el 2025-07-21.
- ↑ «Focus: What's wrong with quangos? - Claves Online» (en en). www. timesonline. co. uk. Archivat des d'el original, el 2011-02-22. Consultat el 2025-07-21.
- ↑ «‘Quango cull’: Audacious promises of 2011 amounted to little» (en en). The Irish Claves. Consultat el 2025-07-21.
- ↑ «What llaure Crown entities? | Et Llaura Encyclopedia of New Zealand» (en en). teara. govt. nz. Consultat el 2025-07-21.
- ↑ 7,0 7,1 Wistrich, Enid (1999). Quangos in New Zealand (en en), Palgrave Macmillan UK, pp. 84–92. doi:10.1007/978-1-349-27027-9_7. ISBN 978-1-349-27027-9.
- ↑ 8,0 8,1 «The Great Quango Hunt» (en en-us). www. nzcpr. com. Consultat el 2025-07-21.
- ↑ «www. mccully. co. nz - 25 July 2008 | Scoop News». www. scoop. co. nz. Consultat el 2025-07-21.
- ↑ «"mccully. co. nz – 25 July 2008"».scoop. co. nz.
- ↑ «Editorial: This one's not a quango, it's a good example» (en en-nz). NZ Herald. Consultat el 2025-07-21.
- ↑ «Crown entities | Et Llaura Encyclopedia of New Zealand» (en en). teara. govt. nz. Consultat el 2025-07-21.
- ↑ 13,0 13,1 «Understanding US/UK Government and Politics.».Manchester: Manchester University Press.
- ↑ «Quangos» (en en). www. parliament. uk. Consultat el 2025-07-21.
- ↑ «The Age of Diminished Expectations: O. S. Economic Policy in the 1990s».MIT Press.
- ↑ «[2]». Consultat el 2025-07-21 (en aneu).
- ↑ 17,0 17,1 «Indonesian Ulema Council edges closer to the centre of power | East Àsia Forum | East Àsia Forum» (en en). Consultat el 2025-07-21.
- ↑ «"Lembaga Quasi senar Governmental Organization (Quango) Dalam Sistem Ketatanegaraan Indonèsia: Majelis Ulama Indonèsia"». jhp. ui. ac. aneu. Consultat el 2025-07-21.
- ↑ «[3]». Consultat el 2025-07-21 (en en-US).
- ↑ «'The quango phenomenon'».Current Affairs Bulletin.
- ↑ «You'veu Been Quangoed!». archive. lewrockwell. com. Consultat el 2025-07-21.
- ↑ «Gale - Institution Finder». galeapps. gale. com. Consultat el 2025-07-21.
- ↑ «Public Bodies 1997». www. archive. official-documents. co. uk. Archivat des d'el original, el 2006-12-09. Consultat el 2025-07-21.
- ↑ «Waste mounts as £100 billion web of quangos duplicates work - Claves Online» (en en). www. timesonline. co. uk. Archivat des d'el original, el 2008-07-26. Consultat el 2025-07-21.
- ↑ «Taxpayers' Alliance hits out at "quangocrat gravy train"» (en en-gb). City AM. Consultat el 2025-07-21.
- Este artícul conté una traducció derivada de «Quango» de Wikipedia en castellà publicada baix la Llicència de documentació lliure de GNU i la Llicència Creative Commons Reconeiximent-CompartirIgual 4.0 Internacional.