Pagament per servicis ambientals

Els pagaments per servicis ambientals (PSA), també coneguts com a pagaments per servicis (o beneficis) ecosistémicos, són incentius oferits als agricultors o propietaris de terres a canvi d'administrar les seues terres per a proporcionar algun tipo de servici ecològic. S'han definit com "un sistema transparent per al recapte adicional de servicis ambientals a través de pagaments condicionals a proveïdors voluntaris". Estos programes promouen la conservació dels recursos naturals assignant-los un valor de mercat.

Els PSA també s'han promocionat com una ferramenta per al desenroll rural. En 2007, el Banc Mundial va publicar un document que descriu el lloc dels PSA en el desenroll. Encara que els programes de PSA generalment no estan dissenyats per a ser principalment esquemes de consol de la pobrea, poden incorporar mecanismes de desenroll econòmic.

Alguns programes de PSA impliquen contractes entre consumidors de servicis ecosistémicos i els proveïdors d'estos servicis. No obstant, la majoria dels programes de PSA estan finançats per governs i involucren a intermediaris, com organisacions no governamentals. La part que proporciona els servicis ambientals normalment posseïx la propietat sobre un ben ambiental que proporciona un fluix de beneficis a la part demandant a canvi d'una compensació. En el cas dels contractes privats, els beneficiaris dels servicis de l'ecosistema estan disposts a pagar un preu que s'espera que siga menor que el seu guany de benestar pels servicis. Es pot esperar que els proveïdors dels servicis de l'ecosistema estiguen disposts a acceptar un pagament que siga major que el cost de proporcionar els servicis.

Perspectives teòriques

Hi ha tres perspectives teòriques principals sobre els PSA. El primer és el de l'economia ambiental, el segon de l'economia ecològica i un tercer enfocament que rebuja la noció mateixa dels servicis de l'ecosistema com un ben econòmic.

Economia ambiental

La conceptualización bàsica de la naturalea des de la perspectiva de l'economia ambiental és que el capital manufacturado pot usar-se com un substitut del capital natural. La definició de PSA proporcionada per l'economia ambiental és la més popular: una transacció voluntària entre un comprador de servicis i un venedor de servicis que es porta a terme en la condició de que es proporcione un servici específic de l'ecosistema o de que s'use la terra per a assegurar eixe servici. Esta definició està directament relacionada en el teorema de Coase, sobre el qual els PSA es basen fortament des de la perspectiva de l'economia ambiental, que establix que en un mercat competitiu, en absència de costs de transacció i en presència de drets de propietat clars, la negociació directa entre parts privades pot conduir a resultats eficients. No obstant, en realitat, els costs de transacció estan pràcticament sempre presents i les parts privades no sempre poden aplegar a acorts pel seu conte. Una de les raons principals és la falta de financiamiento sostingut, que a sovint du als governs a proporcionar algun tipo d'assistència financera. Els teòrics de l'economia ambiental reconeixen que els sistemes de PSA poden semblar-se a un subsidi ambiental, lo que complica l'estricte respal de la teorema de Coase.

Economia ecològica

La conceptualización de la naturalea tal com l'entén l'economia ecològica és que el capital manufacturado i el capital natural no són exclusius o sustituibles, sino més be complementaris. Els PSA tal com ho entén l'economia ecològica comprén tres components esquemàtics. El primer rodeja l'importància de l'incentiu econòmic. Esta idea es referix al pes relatiu que pot tindre un incentiu econòmic quan s'entén en relació en incentius socials, morals o atres incentius no econòmics. El segon component és la franquea de la transferència, que es referix al grau d'interacció entre els compradors i venedors finals. El programa més directe ocorreria entre un comprador i un venedor, sense intermediaris. Un programa relativament indirecte eliminaria als compradors i venedors entre sí, colocant intermediaris entre ells, comunament en forma d'organisacions de la societat civil i governs. El tercer i últim component és el grau de mercantilización. Açò aborda la mida en que el servici ambiental que es proporciona pot evaluar-se i medir-se de manera específica i clara. Alguns servicis ambientals poden ser relativament fàcils d'evaluar, com a tonellades de carbono seqüestrat, mentres que uns atres poden resultar més difícils.

Rebuig de la noció de servicis de l'ecosistema

Els qui rebugen l'idea de la valoració dels servicis dels ecosistemes argumenten que la naturalea deu conservar-se i valorar-se pel be de la naturalea, i que el valor de la naturalea és impossible de quantificar perque el seu valor és inherentemente infinit. Afirmen que l'intent de forçar l'idea dels servicis de l'ecosistema en el sistema de mercat conduïx a la conservació solament quan es considera útil per a la vida humana, abandonant els ideals de conservació ambiental quan la naturalea entra en conflicte en l'interés humà o simplement no afecta l'activitat humana. També hi ha els qui recolzen la valoració de la naturalea des d'un punt de vista purament pràctic, expressat en l'idea de que "alguna cosa és millor que res". Reconeixen la naturalea problemàtica de la valoració quantitativa de la naturalea, pero al mateix temps sostenen que pràcticament, en una societat altament mercantilizada, és una mida necessària.

La mercantilización del capital natural dona com resultat la subvaloración dels sistemes ecològics al no tindre en conte els innumerables servicis prestats. Els PSA poden disminuir en utilitat a mida que 1) la riquea es concentra fins al punt de que l'escassea de recursos naturals resulta en un major valor a curt determini per a l'extracció de recursos insostenibles, i 2) el cost a llarc determini per a dissenyar servicis de tongada de ranc llimitat es externaliza als ciutadans. Açò ocorre ya siga a través de l'aument de les despeses en els sistemes existents o com a justificació per a privatizar els servicis per a obtindre més guanys. Per eixemple, una empresa matriu pot beneficiar-se tant de l'explotació d'un ecosistema com de l'ingenieria i l'operació dels servicis prestats anteriorment.

Organisacions i motius per a incentivar la producció de servicis ecosistémicos

Encara que l'objectiu de tots els programes de PSA és l'adquisició d'algun tipo de servici de l'ecosistema, les raons per les quals les organisacions o els governs incentivarien la producció d'estos servicis són diverses. Per eixemple, el programa de PSA més gran i de més llarga duració del món és el Programa de Conservació de Reserves dels Estats Units, que paga al voltant de $ 1.8 mil millons de dólars a l'any a través de 766.000 contractes en agricultors i propietaris per a "llogar" un total de de lo que considera "terra ambientalment sensible". Estos agricultors acorden plantar "cobertura de conservació de recursos a llarc determini per a millorar la calitat de l'aigua, controlar l'erosió del sol i millorar els hàbitats per a les aus aquàtiques i la vida selvada". Este programa ha existit d'una forma o una atra des dels començos del Dust Bowl americà, quan el govern federal va començar a pagar als agricultors per a evitar l'agricultura en terres erosionables de baixa calitat.

En 1999, el govern central chinenc va anunciar un proyecte encara més costós baix el seu programa Grain for Green de $43 mil millons de dólars, pel qual oferix als agricultors grans a canvi de no netejar les ales boscoses per a l'agricultura, reduint aixina l'erosió i salvant les rieres i rius de la sedimentación. cal destacar que algunes fonts citen el cost de tot el programa en $95 mil millons de dólars. Existixen atres proyectes de PSA menys extensos finançats a nivell nacional, com a programes en Canadà, l'Unió Europea, Japó i Suïssa.