Administració Civil israelita

La Administració Civil israelita és l'autoritat militar israelita d'ocupació en Cisjordània.

Creació i organisació

Com a conseqüència dels Acorts de Camp David, i en virtut de l'Orde Militar Núm. 947, el govern d'Israel va crear en 1981 l'Administració Civil per a ocupar-se de les totes les funcions burocràtiques dins de Cisjordània i Gaza. A l'Administració Civil se li encomanaven "els assunts civils en la regió, d'acort en les directives d'esta orde, per al benestar i el be de la població i en la finalitat de suministrar i posar en pràctica els servicis públics, i tenint en conte la necessitat de mantindre una administració ordenada i l'orde públic en la regió"

Actualment, l'Administració Civil té plena autoritat sobre la població dels territoris definits com zona C pels Acorts d'Oslo (actualment, i com a conseqüència del memoràndum de Wye River, el 60% de Cisjordània, aproximadament; encara que originàriament, en els Acorts d'Oslo era el 72-74%) en assunts relacionats en la seguritat, planificació urbanística, construcció i infraestructura. També té funcions de coordinació i enllaç, civil i de seguritat, en l'Autoritat Nacional Palestina en les zones A (no més del 18% de Cisjordània) i B (no més del 21% de Cisjordània). L'Administració Civil és una part integral del Eixèrcit israelita i mando central de les operacions tant ordinàries com d'emergència. Des de 2010 està dirigida pel brigadier general Moti Elmoz. Per a Gaza hi ha una Administració de Coordinació i Enllaç.

L'Administració Civil és una part d'una entitat més gran coneguda com a Unitat del Coordinador de les Activitats Governamentals en els Territoris (COGAT, per les seues sigles en anglés), que està subordinada al Ministre de Defensa d'Israel i forma part del Estat Major General. La COGAT és responsable de l'aplicació de la política del governe israelita en Cisjordània i Gaza i és l'autoritat civil per a la planificació urbanística i l'infraestructura residencial en Cisjordània, a on atén les necessitats dels assentaments israelites. Des de 2009 està dirigida pel comandant general Eitan Dangot.

Activitat

L'Administració Civil prohibix la construcció palestina en el 70% de la zona C, per diverses raons com la definició d'estes àrees com a terres estatals o reserves naturals, o per l'incorporació d'estes terres a la jurisdicció dels assentaments i els consells regionals. En el 30% restant de la zona C edificar no està a priori prohibit, pero qualsevol tipo de construcció deu ser prèviament aprovat per l'Administració Civil, ya siga per a vivendes particulars, estructures agrícoles o infraestructures.

L'Administració Civil, no obstant, impon severes restriccions a l'edificació. Fins a la data, l'Administració Civil ha evitat aprovar qualsevol pla urbanístic general per a més del 90% dels llogarets situats totalment dins de la zona C i ha aprovat els plans generals de sol 16 llogarets. Estos plans, elaborats sense la participació dels residents locals, no complixen en les necessitats d'estos, ya que els llímits establits en estos plans varen ser determinats d'acort a les zones edificades de cada poble en el moment de la planificació, lo que impedix l'expansió per a satisfer el creiximent de la població. Els plans no designen àrees per a fins públics, com a escoles o hospitals, i imponen una alta densitat de població. L'àrea total coberta per estos plans és pel moment de sol al voltant de la mitat de l'un per cent de la zona C.

Tenint en conte la política de l'Administració Civil, les perspectives de rebre un permís de construcció fòra dels plans urbanístics generals són molt escasses. De fet, entre 2002 i 2010 solament 176 permissos de construcció varen ser concedits als palestins. En conseqüència, els palestins no es molesten en solicitar un permís de construcció, per lo que les órdens de derrocament són habituals. Segons sifres de l'Administració Civil, entre 2000 i 2012 l'Administració Civil va emetre 9.682 órdens de derrocament d'estructures palestines construïdes sense permís i ha demolit 2.829 d'elles.

L'Administració Civil rara volta presenta iniciatives per al desenroll dels pobles palestins ni invertix recursos en eixe desenroll, a pesar de ser l'organisme responsable. Les organisacions internacionals i l'Autoritat Nacional Palestina deuen sometre's a procediments burocràtics llarcs i tediosos a fi d'agilitar els proyectes que inicien en la zona C, tals com la perforació de pous, la construcció d'instalacions de tractament d'aigües residuals o la construcció de carreteres.

En contrast en la política de planificació urbanística restrictiva seguida per a les comunitats palestines, els assentaments israelites (tots situats dins de la zona C governada per l'Administració Civil) gogen de assignació de terres, planificació urbanística detallada, conexió a infraestructura alvançada i vista grossa sobre la construcció illegal (hi ha prop de 100 assentaments construïts sense autorisació oficial, pero en respal i assistència dels ministeris del govern israelita). Els colon, a diferència dels palestins, tenen plena representació en els processos de planificació urbanística. Als assentaments s'han destinat grans àrees de terreny, molt per damunt de les seues seccions construïdes. Estes àrees han segut declarades zones militars tancades i estan fòra de l'alcanç dels palestins, llevat en un permís especial. Pel contrari, els ciutadans israelites, els judeus des de qualsevol part del món i els turistes poden entrar lliurement.

En benefici dels assentaments, l'Administració Civil va canviar la classificació de la terra en els plans urbanístics de l'época del Mandat Britànic de Palestina, de manera que casi tots els assentaments de Cisjordània varen ser erigits sobre extensions de terres designades com a agrícoles en els plans d'edificació. No obstant, en els últims anys, l'Administració Civil ha aprovat centenars de nous plans directors que varen canviar la classificació de la terra, lo que permet l'establiment dels assentaments. En la majoria dels casos, la construcció en els assentaments va ser aprovada en caràcter retroactiu, o be per orde militar. L'Administració Civil també va aprovar la creació de chicotets assentaments que sumen solament unes poques dotzenes o centenars de colon, com també nous assentaments localisats a pocs quilómetros de distància dels ya existents. D'acort en senyes de l'Administració Civil, en al voltant del 75% dels assentaments la construcció es va portar a terme sense els permissos apropiats.

D'acort en senyes de l'Administració Civil corresponents a 2000-2012, i tenint en conte el tamany de la població, 3,5 més órdens de derrocament varen ser emeses i derrocaments portats a terme per a vivendes palestines en la zona C que órdens de derrocament i derribos eixecutats de vivendes de colon. Entre 2002 i 2010 176 permissos de construcció varen ser concedits als palestins, mentres que a lo manco 15.000 unitats residencials varen ser construïdes en els assentaments durant eixe mateix periodo, en o sense permís. En contrast en el planejament parcial i restrictiva per a les comunitats palestines en la zona C, per als assentaments en eixa mateixa àrea, es varen elaborar plans detallats moderns que varen contar en espais públics, parcs o bens comuns, i en molts casos en baixa densitat de vivendes.